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生活垃圾收费制度待完善,财政部副部长 完善城市垃圾处理收费方式
现在生活垃圾的收费制度,主要基于2002年发布的《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》和《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》构成的。
现行制度对促进垃圾处理处置起到了一定的作用,但同时存在一些问题。财政部副部长张少春称,从实施情况看,有些地方把生活垃圾收费作为行政事业性收费,有些地方将其作为经营服务性收费来管理。经营服务性收费要体现自愿有偿原则,不具备强制性。各地收费主体差异比较大,有些是住建、市政、城管这些部门收取,有些是由供水、环卫等企业来收取,还有些是由政府或企业委托小区物业、居委会等单位来收取。另外,由于居民居住的分散性,一些无物业小区大量存在,征收垃圾处理费的成本较高,收费制度的强制性和规范性不够,居民缴费意识不强,征收率普遍偏低。
针对这些问题,张少春指出,财政部正在会同有关部门研究制定全国统一的城镇垃圾处理费征收使用管理办法,拟从制度上增强收费的强制性和规范性。
张少春强调,主要有几点考虑:明确收费的性质,将垃圾处理收费作为行政事业性收费来管理,将原来分散的征收主体,考虑统一改为由城市住建部门来征收;探索完善收费方式,将垃圾处理费与水费、燃气费和其他收费合并来收取。这样节约行政成本,提高费用的收缴率;明确征收标准的制定原则,要求各地结合城市的规模、垃圾处理的水平、经济发展程度、环保要求等因素,按照覆盖成本、合理营利的原则来制定收费的标准。
同时,鼓励各地采取政府与社会资本合作、政府购买服务等多种方式,共同参与城镇垃圾处理设施投资、建设、运营等。规范监督和法律责任,建立生活垃圾处理事项公开、公示制度,更好地接受社会监督,并强化收费主体的法律责任,坚决遏制乱收费。
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